Путин признал проблемы с бензином. Что дальше?

Президент России Владимир Путин 23 августа признал, что ситуация с топливом в стране пока полностью не нормализовалась. По его словам, вопросы в сфере топлива в России решены ещё не все, но они решаются и находятся на контроле правительства

Об этом Путин сказал в интервью журналисту Павлу Зарубину.

«Только позавчера мы встречались и разговаривали на эту тему с председателем правительства. Да, не все еще вопросы решены, но они решаются. Председатель правительства держит эти вопросы на контроле. Комиссия специальная создана. Да, конечно, неудобства определенные для людей есть, но правительство, конечно, должно держать это под контролем», — подчеркнул президент РФ.

Проблемы с бензином в российских регионах начались еще в конце мая. В июне и июле ограничения на продажу топлива вводились более чем в 80 регионах. В некоторых субъектах ситуация затем улучшилась, однако в августе власти снова столкнулись с нехваткой бензина.

На днях вице-премьер Александр Новак сообщил, что на фоне дефицита правительство пошло на необычную для крупного нефтедобывающего государства меру — начало закупать топливо за рубежом. По его словам, одновременно был введен ряд мер для увеличения предложения на внутреннем рынке. В частности, ограничен экспорт топлива, а нефтеперерабатывающим предприятиям разрешили выпускать бензин более низких экологических классов — Евро-2, Евро-3 и Евро-4.

Новак также заявил, что правительство ежедневно отслеживает ситуацию и вместе с нефтяными компаниями перераспределяет поставки между регионами, где нехватка наиболее заметна.

Вице-премьер также отметил, что несколько НПЗ уже возобновили работу после ремонта. По состоянию на 22 августа несколько предприятий завершили плановые ремонты и начали увеличивать поставки топлива на внутренний рынок. В правительстве рассчитывают, что это позволит постепенно снизить напряженность. Какой объем возвращается на рынок, он не уточнил. Впрочем, по словам Новака, многое будет зависеть от логистики.

При этом, по словам Новака, на сегодняшний день основные проблемы сохраняются именно с бензином. С дизельным топливом и авиационным керосином, по его оценке, ситуация значительно стабильнее.

Ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков считает, что принятые правительством меры не означают, что ситуация на заправках быстро нормализуется.

«Ряд факторов указывает на то, что рынок может сбалансироваться в ближайшее время. С сентября всегда снижается потребление бензина: отпускной сезон заканчивается. Август — пик потребления бензина, у дизеля пик растянут: в июле — сельхозработы, в августе-сентябре — уборочные и посевные. Что касается предложения, мы можем только верить официальным заявлениям, что поставки увеличатся. В ближайшие две недели ситуация может улучшиться, ведь НПЗ возобновляют работу. Но нужно время, чтобы топливо произвели и довезли до рынка — минимум неделя. При условии, что не будет новых повреждений», — пояснил он в комментарии «Коммерсанту».

Нехватка топлива привела к скачку цен в ряде регионов. По данным Росстата, сейчас в среднем по стране литр АИ-95 стоит примерно 78,5 руб., АИ-92 — около 72,5 руб. В Москве дешевле: АИ-95 по 75 руб., АИ-92 — 68 руб. В середине августа впервые после июльского кризиса цены на заправках вернулись к росту, в том числе в столице. Чтобы сдержать дальнейший рост цен, регионы будут заключать соглашения с независимыми АЗС, а Минэнерго и ФАС — с малыми и средними НПЗ. Однако такое регулирование, по мнению независимого эксперта нефтегазового рынка Кирилла Родионова, может только усилить дефицит.

«Ситуация не улучшается по сравнению с июлем и тем более с июнем. В июне объем первичной переработки нефти сократился более чем на 20% год к году. Данных по июлю пока нет, но, скорее всего, там тоже зафиксировано значительное снижение. В первой половине августа они упали более чем на 60% в годовом выражении. Любое регулирование в рознице усиливает риски дефицита. Как в СССР в 1990 году: либерализация оптовых цен при сохранении регулирования в рознице превратила тяжелый дефицит в экстремальный. Такие шаги всегда чреваты», — предупредил он.

Депутат Госдумы от КПРФ, профессор Самарского университет Михаил Матвеев прокомментировал ситуацию с дефицитом бензина в российских регионах. По его словам, жители, в том числе Самарской области, вынуждены часами стоять в очередях на АЗС либо покупать топливо по значительно завышенным ценам на коммерческих заправках.

«Многие регионы, включая наш нефтедобывающий Самарский, стоят в очередях за бензином. Варианта два: для бедных — стоять несколько часов в очереди, либо (для богатых) заправляться в тридорого на «коммерческих» заправках, которым кем-то дано право обогащаться на людских проблемах, продавая бензин за 100,140 и даже выше рублей», — написал Матвеев в своем телеграм-канале.

Депутат считает, что нынешний кризис нельзя объяснять исключительно внешними обстоятельствами и атаками на нефтеперерабатывающую инфраструктуру. Одной из главных причин проблем он называет многолетнюю концентрацию производства в руках крупных компаний.

По мнению депутата, уничтожение или вытеснение малых и средних НПЗ сделало топливную систему менее устойчивой. Чем сильнее производство сконцентрировано на крупных предприятиях, тем серьезнее последствия их остановки или повреждения.

Отдельно он указал на зависимость российской нефтепереработки от импортного оборудования и комплектующих. Депутат связывает эту проблему с разрушением значительной части промышленной базы, созданной еще в советское время.

Матвеев также раскритиковал внешнюю торговлю России нефтепродуктами. По его словам, возникает парадоксальная ситуация, когда российское сырье экспортируется со скидкой, а затем готовое топливо закупается за рубежом уже по более высокой цене.

Политик считает, что ответственность за происходящее лежит не только на отдельных нефтяных компаниях, но и на всей системе государственного управления, которая, по его мнению, привела к чрезмерной монополизации рынка. По его словам, кризис показал уязвимость модели, в которой производство и поставки стратегически важных ресурсов сосредоточены у ограниченного числа крупных игроков.

«Может ли монополист отказаться от монополии? Нет», — написал депутат, добавив, что считает необходимым менять экономическую политику и усиливать конкуренцию.

При этом Матвеев признал, что на ситуацию влияют и военные факторы. Он упомянул атаки на российские НПЗ и повреждение нефтеперерабатывающей инфраструктуры, однако считает, что нынешние проблемы стали серьезнее именно из-за накопившихся системных проблем.