Казахстан разворачивает крупные силы теробороны на российской границе

Нижняя палата парламента Казахстана почти единогласно одобрила законопроект «О территориальной обороне», который предполагает создание крупнейшей группировки ТРО на границе с Россией. В состав этой группировки войдут как минимум восемь бригад, в которых смогут служить и иностранцы.

Военная реформа

В каждом из 20 регионов страны планируется создать как минимум одну бригаду ТРО. Хотя в законе не указан точный численный состав этих подразделений, отмечается, что в них могут служить иностранцы или лица без гражданства на добровольной основе. По инициативе министра обороны они смогут получить гражданство Казахстана в упрощенном порядке. Разработчики закона изучили опыт стран, таких как Россия, Украина, Белоруссия, Кыргызстан, Латвия, Эстония, Узбекистан и Южная Корея.

В консультативном приложении к законопроекту указывается, что с учетом конфликта на Украине документ может восприниматься как подготовка государства к военным действиям, . Это может вызвать негативную реакцию как со стороны зарубежных стран, так и среди граждан Казахстана.

Согласно законопроекту, Россия рассматривается как одна из основных потенциальных угроз для Казахстана: восемь из двадцати бригад территориальной обороны будут развернуты на границе с РФ. Для сравнения, на границе с Узбекистаном будет развернуто пять бригад, четыре — на границе с Китаем, а остальные — для защиты границ с Кыргызстаном и Туркменистаном.

Кроме того, силы ТРО будут участвовать в обороне назначенных рубежей, включая пограничные зоны Казахстана, а также в борьбе с десантными и диверсионно-разведывательными группами противника и террористическими организациями. В случае «временной оккупации территории они должны будут вести вооруженную борьбу, действуя как партизанские отряды».

Силы ТРО существуют в Казахстане c 2017 года, однако в настоящее время они действуют в сокращенном составе. По информации Министерства обороны Казахстана, низкий уровень заработной платы военнослужащих бригад ТРО негативно сказывается на укомплектованности личным составом и создает риск оттока кадров.

Вскоре после того, как информация о законопроекте была растиражирована, в Минобороны Казахстана опубликовали разъяснение, касающееся грядущих планов. В оборонном ведомстве пояснили, что законопроект «О территориальной обороне» разработан в рамках модернизации системы национальной безопасности Казахстана.

«Его цель – обеспечение внутренней стабильности, защита населения, объектов инфраструктуры и территориальной целостности в условиях военного положения или иных чрезвычайных ситуаций. Размещение бригад территориальной обороны осуществляется с учетом логистических, географических и демографических особенностей регионов, а не в ответ на внешние угрозы».

Также в Минобороны отметили, что участие иностранных граждан и лиц без гражданства в подразделениях территориальной обороны не предусмотрено. Принятие закона не направлено против какой-либо страны и не должно восприниматься как отражение угрозы с определенного направления.

«Россия является стратегическим партнером Казахстана, с которым поддерживаются добрососедские и союзнические отношения в рамках ОДКБ, СНГ, ШОС и Евразийского экономического союза. Таким образом, утверждения о якобы антироссийской направленности проекта закона «О территориальной обороне» Республики Казахстан не соответствуют действительности и искажают суть происходящих процессов».

Партнерские отношения и пресечение русофобии

Как бы то ни было, разрабатываемый закон Казахстаном заставил вновь обратить внимание общественности на события и процессы, которые происходят в Средней Азии. Историк, эксперт «Изборского клуба», кандидат исторических наук Максим Медоваров подчеркнул, что количество бригад теробороны Казахстана сейчас строго пропорционально соответствует длине участков границы с РФ, Китаем, Киргизией, Узбекистаном и Туркменией.

«На российской границе нет какой-то увеличенной пропорции, она везде одинаковая. Президент Токаев в последнее время демонстрирует дружелюбие к России. Но в политике имеют значение не намерения, а военные потенциалы. И потенциально тероборона Казахстана может быть угрозой России», – пояснил Медоваров.

Говоря о взаимоотношениях Казахстана и России, стоит затронуть и фактор националистической повестки. Этот вопрос является чувствительным для России, поскольку долгие годы на Украине культивировались идеи национального отличия от русских, а местами и территориальных претензий, что в конечном счете и стало почвой для событий 2014 года.

Наиболее показательный случай произошел в ноябре прошлого года, когда националист экс-депутат парламента Казахстана Уалихан Кайсаров высказался, кому должны принадлежать территории России и русские города вплоть до Венгрии. Политик провел прямую линию от Чингисхана до современных русских регионов и городов, назвав их исконно казахскими.

В их числе «Московия», Сибирь, Алтай и даже Новосибирск, Тюмень, Оренбург, Курган, Астрахань, Саратов, Омск и т. д. По его словам, русские адаптировали казахские названия городов, переделав их на свой лад, а Оренбургская область в 20-х годах прошлого века была передана России в дар.

О том, что сам Казахстан был создан советской властью в 1936 году, Кайсаров, видимо, забыл, но остался уверен в полном моральном праве республики требовать вернуть русскую землю.

Сам псевдоисторик дважды пытался стать президентом РК в 2011 и 2015 годах. В первый раз лингвистическая комиссия не допустила его, постановив, что националист свободно не владеет казахским языком. Во второй раз в ЦИК страны заявили, что у Кайсарова 2 гражданства, а в биографических данных, заполненных им на казахском языке, допущены ошибки.

Кайсарова сразу же поставили на место, причем у себя на родине. В телеграм-канале «Сегодня.KZ» был опубликован материал, в котором по полочкам был разобран исторический ликбез политика.

Если не вдаваться в подробности, автор уточняет, что, будь слова Кайсарова верны, сколько в таком случае в те древние годы было казахов — сотни миллионов? И где они в таком случае сейчас? А если Россия гипотетически предложит Казахстану отдать все те территории, притязания на которые высказал экс-депутат, то сколько в процентном соотношении останется казахов в «Новом Казахстане»? И т.д. и т.п.

Автор напоминает, что на Украине появилось множество таких же, как Кайсаров, историков, по версии которых всё, о чём он говорит, принадлежало украинцам. И что теперь происходит с Украиной?

«Президент Токаев неоднократно, в т.ч. сегодня, вынужден публично унимать переходящие за грань антирусские провокации в Казахстане. Продуцирует их маленькая горстка прозападных НКО и лоббистов, социальной базой которой являются маргинальные люмпенизированные слои, особенно на юге Казахстана», — объяснил Максим Медоваров.

Опасаться нужно не Казахстан

Астана дорожит своим географическим положением и геополитическим статусом, а потому не меняет своих подходов к политике, придерживаясь пути многовекторности и пытаясь извлечь выгоду из статуса посредника в торговле, в обходе санкций и прочих процессах.

«Вместе с тем Казахстан не имеет полной свободы рук и чрезмерно зависит от Европы, компаниям которой принадлежит абсолютное большинство полезных ископаемых республики. Саммит «ЕС — Средняя Азия» на прошлой неделе лишний раз подчеркнул, что влияние Евросоюза на Казахстан гораздо сильнее, чем Трампа. Впрочем, России даже выгодно, что страны Средней Азии только что открыли свои посольства в Республике Кипр и заявили о непризнании турецкого Северного Кипра», — отмечает собеседник.

Важно также сказать и о других вызовах, с которыми сталкивается Россия в Средней Азии. Переворот в Сирии, в результате которого был свержен Башар Асад, изменил расклад сил в регионе, что запустило негативные процессы, связанные с ростом исламизации в странах, граничащих с Россией. Кроме того, западные страны пытаются усилить свое влияние в Средней Азии, чтобы держать в напряжении сразу Россию и Китай. Но и у России есть свои козыри на этом направлении.

«Средняя Азия всегда была потенциально опасным регионом. Ввиду разрешения в России движения «Талибан» и быстрого сближения Москвы с Кабулом прямой острой угрозы на данный момент нет. Однако вероятное возвращение на родину из Сирии боевиков-исламистов может в перспективе дестабилизировать ситуацию. Кроме того, наиболее шатким и неустойчивым сейчас выглядит положение Туркмении, масштаб внутренней слабости которой некоторые наблюдатели недооценивают ввиду информационной закрытости республики. Беспокоит также нерешенный вопрос с преемником Эмомали Рахмона в Таджикистане», — резюмировал Максим Медоваров.

Иван Солдатов